На месторождении Кумтор снова объявлена забастовка. На этот раз администрация компании расценивает конфликт интересов как принципиальное разногласие с частью трудового коллектива и следствие явного нарушения законодательства Социальным фондом КР

Закон джунглей

Похоже, в Кыргызстане скоро перестанет работать все! И первопричиной тотальной стагнации экономики, отмирания социальных связей внутри общества и необратимого разрушения государства станет только одно - не просто несоблюдение законов, а циничное и самоубийственное пренебрежение ими.

Закон у нас сейчас подменяет что угодно - диктат толпы, бюрократический произвол, анархия разносортного лоббизма: от местечковых интересов до парламентского тяни-толкая. Но самое печальное, что главным нарушителем законов стало правительство. Такое впечатление, что наша исполнительная власть и правовое поле - это чужеродные органы, вызывающие неизменное отторжение друг друга.

Законы придуманы и существуют для того, чтобы уравнивать людей и их отношения между собой. А в Кыргызстане законы используются, чаще всего, как раз таки для того, чтобы ставить субъектов права в неравное положение - и в этой «юридической войне» победа всегда на стороне чиновничьей элиты и воинствующего люмпена.

Уже не первый год меняющиеся с пугающей частотой власти щедро раздают гражданам обещания о строительстве законопослушного государства. Но жестокая реальность показывает, что с каждым годом мы все больше и больше скатываемся в яму правового нигилизма, так что уже страшно становится просто попытаться заглянуть в наш завтрашний день.

И опять разговор о многострадальном «Кумторе». Уже не хочется повторять избитые фразы про дойную корову, про курицу, несущую золотые яйца. Помните, в Кыргызстане все перестает работать - в том числе и народная мудрость. Ну хорошо, давайте отойдем от образной фразеологии и идиоматических выражений, а попробуем рационально разобраться в новой конфликтной ситуации в промышленном гиганте.

Зарплатная ведомость

На руднике вновь забастовали рабочие. Важный момент - объявили о прекращении работы не все члены трудового коллектива, а точнее - малая его часть. Смысл этого нюанса мы раскроем чуть позже. Какое же требование поставили бастующие? Сакраментальное - повышение заработной платы. Понятно, денег никогда много не бывает - кто из нас не хотел бы, чтобы получка росла и росла?

Но вот вы скажите: ваше жалованье растет темпами, заметными глазу? Конечно, подавляющее большинство сейчас лишь иронично улыбнулось. Да, в экономике не бывает чудес, тем более, не бывает халявы. Кроме интересов работника всегда присутствуют и интересы работодателя, и редко когда удается их идеально гармонизировать - наемный сотрудник всегда хочет получать больше, а владелец бизнеса всегда стремится не переплатить.

Упорядочить противоположные стремления работников и работодателей призваны различные объективные факторы - общая деловая конъюнктура, состояние рынка труда, личностные и профессиональные особенности соискателей вакансий, конкуренция, но главное - правовые рамки контрактов и договоренностей, то есть те самые законы!

И давайте теперь разбираться, на чьей же стороне закон. Для этого нам придется немного вернуться в историю. Последний трудовой конфликт на горнорудном предприятии произошел в октябре 2010 года. Первого числа того месяца горняки также не вышли на работу. Про нарушения рабочими Трудового кодекса КР, в котором расписано, как можно проводить забастовку, мы уже привычно молчим, он в Кыргызстане тоже не работает.

Что интересно, тогда между администрацией компании и профсоюзом уже шли активные переговоры об увеличении зарплаты, премий, а также улучшении социального пакета трудящихся. Руководство предложило совокупное увеличение доходов рабочих на 25 процентов. Сами рабочие настаивали на 100-процентном повышении оплаты их труда. И единственным инструментом продолжения переговоров, в свою, естественно, пользу, они избрали забастовку.

Вместо забастовки - отпуск

В результате через 10 дней стороны пришли к общему решению, что рост зарплаты составит для разных категорий работников от 20 до 50 процентов. Кроме этого, другим пунктом коллективного договора между администрацией и коллективом стал пункт, по которому рабочие взяли на себя обязательство не инициировать пересмотр условий достигнутого соглашения до 31 декабря 2012 года.

И как мы теперь уже знаем, текущий год для горняков «Кумтора» закончился 7 февраля, когда они, вопреки своим же обещаниям, вновь потребовали увеличить им зарплату. При этом обратите внимание - говоря про рабочих в целом, мы не имеем в виду весь трудовой коллектив. Из примерно полутора тысяч сотрудников рудника в забастовке участвуют формально около 400 человек. Но по нашим данным, активных забастовщиков порядка 100-150 человек. Есть сочувствующие и ждущие, что из этого получится. А есть и те, кто предпочел спуститься с рудника. Это доказывает резкий рост числа заявлений от работников о предоставлении отпуска - люди просто предпочитают «убежать» с рудника, чтобы не быть объектами шантажа и насильного присоединения к забастовке. О чем это говорит? Об элементарном - здравомыслящая и законопослушная, и что немаловажно, большая часть трудового коллектива отлично понимает незаконность последнего демарша своих коллег.

А как может быть иначе, если немного расширить взгляд на ту ситуацию, которая происходит сейчас на предприятии. Говоря проще, незанятое население Иссык-Кульской области, особенно из числа безработной молодежи, совсем по-другому смотрит на конфликт между рабочими «Кумтора» и администрацией. Доходит до того, что желающие работать на руднике предлагают нанять их вместо бастующих, и при этом они согласны даже на меньшую зарплату, нежели ту, которую получают кумторовцы сейчас.

Дайте работу!

Действительно, для неизбалованных и изможденных нуждой сельчан зарплата в 70 тысяч сомов кажется совсем нереальной. И это еще средняя величина, к которой надо плюсовать тот же соцпакет, отличные условия проживания на предприятии, вахтовый режим работы - фактически эту зарплату работники получают за полмесяца работы, остальные две недели работники отдыхают и восстанавливаются после трудовой вахты. Вот вам еще один источник социального разделения, и, слава богу, что руководство компании даже не помышляет использовать этот фактор в своих интересах. Но знать и помнить об этом тоже нужно!

Вот ведь парадокс: рабочие, еще раз повторим - далеко не все, периодически бастуют, выходят с лозунгами «Мы требуем достойной зарплаты», но ведь никто из них при трудоустройстве почему-то не считал текущую сумму получки недостойной для себя, раз дождался вакансии, получил работу и не отказался от нее, ведь так получается?

Да попробуйте объявить набор в компанию, тут же сбегутся люди со всего Кыргызстана. Это притом, что практически в каждой области республики есть свои региональные «кумторы». Около 20 золотоносных месторождений готовы к коммерческой разработке, на многих из них уже произведены этапы эксплуатационной подготовки, на нескольких рудниках, вроде Джеруя, практически 99-процентная готовность к промышленной добыче металла. Но в Кыргызстане ведь ничего не работает!

Простаивают эти месторождения, в числе прочего, и по причинам, вызванным нездоровой атмосферой вокруг «Кумтора». Вся история компании - это история законодательного беспредела в отношении инвестора, на которого по привычке вешают всех собак, и которого традиционно обвиняют во всех смертных грехах. Да о чем говорить, если даже одна из главных правозащитников страны Толекан Исмаилова публично заявила о том, что последний договор Кыргызстана с «Кумтором» нужно пересмотреть на том основании, что у теперь у нас новое правительство. Это называется - приплыли!

Ненадежный партнер

У кыргызов есть хорошая поговорка: «Бай койлорун жейт, кедей жанын жейт». Эта психология бедности - самая разрушительная, самая деструктивная черта нашего общества, до сих пор больного коммунистической заразой: и самому не работать, и не давать зарабатывать другим. Казалось бы, договор с канадскими инвесторами заключает правительство. Но его поведение при различных конфликтных ситуациях на предприятии вызывает неизменное удивление.

Трудно привести пример хотя бы одного позитивного взаимодействия правительства с самым крупным производителем в стране. Что бы ни случилось, кабинет министров всегда ведет себя так, словно он и не является равноправным участником договора со своей долей ответственности и обязательств. И опять та же рваческая психология: ты, будь добр, копай золото и пополняй бюджет, а если у тебя какие-то проблемы, ты, брат, уж извиняй - решай их сам.

Неужели трудно выступить с обращением к забастовщикам, направить к ним переговорщиков или повлиять на ситуацию каким угодно другим образом. Остановка производства на промышленном гиганте означает только одно - срыв налоговых и прочих отчислений в бюджет, и без того малокровный. И это только прямое воздействие, а косвенно такие истории продолжают понижать инвестиционный рейтинг Кыргызстана как страны, в которой ничто не работает - ни законы, ни правительство, ни люди.

А ведь в возникновении нынешней забастовки есть прямая вина правительства. Именно оно выступило детонатором обострения отношений между администрацией компании и частью трудового коллектива. Произошло это, если вкратце, так: в прошлом году Соцфонд «вдруг обнаружил», что не вся зарплата сотрудников рудника облагается страховыми взносами. Соответственно, госведомство решило пополнить свой бюджет и вынудило «Кумтор» произвести дополнительные выплаты с суммы компенсаций, выплачиваемых компанией в счет так называемого высокогорного коэффициента за два года.

Что интересно, но с 2001 года любые виды компенсаций к заработной плате не облагаются никакими страховыми или пенсионными взносами! Но это на бумаге, а в жизни не хватило правительству денег, и где их взять? Конечно же, у «Кумтора». И из 728 миллионов сомов, вытребованных правительством, часть суммы, а именно - 271 миллион сомов, была оплачена за сотрудников, так как по идее они должны были бы быть удержаны с зарплаты работников. Но с этого года 10 процентов страховых взносов стали удерживать с зарплаты горняков, как и предполагает законодательство. И вот после этого часть рабочих предприятия решила защитить свои финансовые интересы не путем спора с Соцфондом, нарушившим или нашедшим лазейку в законодательстве (?), а с помощью ультиматума своему же родному предприятию! Так почему же Социальный фонд хранит молчание все время конфликта. Почему иностранный инвестор, работники Кумтора и страна должны терять деньги?

Азамат Тынаев

Kp.ru