Указ Президента Кыргызской Республики УП № 511 «О выдаче денежной компенсации отдельным категориям граждан в связи с изменением тарифной политики на энергоносители»
Указ предусматривает выплату с 1 января 2010 года отдельным категориям граждан денежной компенсации, взамен льгот в следующих размерах:
№ Категории сом
1. Участникам Великой Отечественной войны 7000
2. Инвалидам Великой Отечественной войны 7000
3. Героям Советского Союза и Героям Кыргызской Республики, награжденным за боевые заслуги, и лицам, награжденным орденом Славы всех трех степеней за боевые заслуги 7000
4. Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей 7000
5. Лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 7000
6. Инвалидам-военнослужащим, получившим ранение в боевых действиях на территории других государств 7000
7. Лицам из числа военнослужащих, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР или исполнении иных обязанностей военной службы в другие периоды 7000
8. Участникам боевых действий на территории других государств 6000
9. Инвалидам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и лицам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь 3000
10. Лицам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 2500
11. Лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, с группой инвалидности 2000
12. Гражданам, подвергшимся в годы Великой Отечественной войны незаконной насильственной мобилизации в рабочие колонны (трудармию) и впоследствии реабилитированным 2000
13. Реабилитированным гражданам, пострадавшим в результате репрессий за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и другим признакам 1500
14. Лицам, принимавшим в 1988-1989 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1000
15. Семьям погибших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и умерших инвалидов 1000
16. Детям и подросткам (до 18 лет) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1000
17. Лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, без группы инвалидности 1000
18. Семьям погибших военнослужащих в Великой Отечественной войне 1000
19. Семьям погибших военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы 1000
20. Семьям сотрудников внутренних дел, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей или служебного долга, а также умерших после увольнения со службы вследствие ранения, травмы, заболевания, полученных в период прохождения службы 1000
21. Вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак 1000
22. Вдовам (вдовцам) умерших участников Великой Отечественной войны, признанных инвалидами, не вступивших в повторный брак 1000
23. Вдовам (вдовцам) умерших лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанных инвалидами, не вступивших в повторный брак 1000
24. Лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор Кыргызской Республики» 1000
25. Инвалидам по зрению и слуху 1000
Выплата компенсаций будет производиться за счет средств республиканского бюджета.
До настоящего времени суммарная средняя стоимость льгот, получаемых вышеуказанными категориями, составляла от 133 до 6168 сомов.
С выходом Указа с 1.01.2010 г. взамен льгот им будут ежемесячно выплачиваться денежные компенсации в размерах от 1000 до 7000 сомов.
К примеру, средняя стоимость льгот, предоставляемых инвалидам ВОВ, составляла 6168 сомов в месяц, но уже с 1 января 2010 года они будут получать 7000 сомов ежемесячно, с учетом повышение тарифов на электроэнергию.
В эту сумму входит стоимость жилищно-коммунальных услуг, с учетом увеличения в 2010 г. тарифов на тепловую энергию и электричество, проезда по СНГ и внутри страны, зубопротезирования, слуховых аппаратов и очков, санаторных путевок и лекарства, а также ежегодных и дополнительных выплат к празднованию 9 мая.
Кроме этого, если размер получаемой пенсии не превышает 4000 сом, то инвалид ВОВ к основному размеру пенсии будет добавлена компенсация за электроэнергию в размере 200 сомов, установленную согласно соответствующему Указу Президента Кыргызской Республики.
Аналогичные компенсации установлены всем труженикам тыла, работавшим в период Великой Отечественной войны. Так, в настоящее время средний размер льгот, предоставляемых труженикам тыла с инвалидностью составляет в среднем 1285 сом, а без инвалидности - 245 сом. По Указу с 1 января 2010 года размер денежных компенсаций взамен льгот увеличен почти в 2 и 4 раза и установлен соответственно в размерах 2000 и 1000 сомов.
Ощутимую помощь получат вдовы ветеранов войны и блокадников. Так, если средний размер получаемых ими льгот составлял 474 сома в месяц, то с 1 января 2010 г. денежная компенсация взамен льгот составит 1000 сом, что превышает их стоимость более чем в 2 раза.
Кроме этого, для тех, у кого пенсия не превышает 4000 сом, к основному размеру пенсии будет добавлена компенсация на электроэнергию в размере 200 сом.
Кроме этого, учтены предложения чернобыльцев и реабилитированных граждан о переводе льгот, финансируемых из местного бюджета, на республиканский бюджет.
Как правило, на местах льготы из местного бюджета финансировались не в полном объеме (на уровне 30%) и несвоевременно, и поэтому в размеры компенсаций, установленных Указом, включены суммы льгот, финансирование которых должно производиться за счет местных бюджетов.
Так, если ранее средняя стоимость льгот чернобыльцев 1986-1987 гг. из средств местного бюджета составляла - 724 сома и 1407 сом из республиканского бюджета (итого 2131 сом), то с 1 янаря 2010 г. размер денежной компенсации составит - 2500сом.
По другим категориям, перечисленным в Указе, размеры компенсаций также превышают суммарную стоимость законодательно установленных льгот и учитывают утвержденные на 2010 год тарифы на энергоносители.
Проводимая оптимизация системы социальных льгот проводится в целях усиления их адресности, отхода от категориального принципа и упорядочения льготных категорий граждан, путем исключения из них лиц:
- трудоспособного возраста;
- тех, чей уровень доходов выше прожиточного минимума;
- тех, кому имеется возможность увеличить доход за счет повышения размеров зарплаты, пенсий и государственных пособий.
Так из категорий получателей льгот исключены семьи, проживающие в высокогорье стоимость льгот 60 сом в месяц, семьи имеющие детей-инвалидов до 18 лет, персональные пенсионеры, неработающие лица, с пенсией по утере кормильца, неработающие пенсионеры инвалиды, пенсионеры силовых ведомств, так как льготы им предоставлялись категориально, не зависимо от степени нуждаемости.
Данным категориям соответствующими Указами Президента КР от 13 ноября 2009 года повышены размеры пенсий, государственных пособий и заработной платы.
Необходимо отметить, что одной из причин замены предоставляемых льгот на денежные выплаты является перевод механизма безналичного взаиморасчета с предприятиями-поставщиками льготных услуг на выплаты денежных компенсаций самим льготникам, что повышает прозрачность выплаты и предотвращает коррупцию.
Выплата денежных компенсаций будет способствовать энергосбережению и увеличению доходов получателей компенсаций, поскольку льготник станет экономить свой доход, используя минимальный объем и выбирая дешевые виды энергоносителей.
В дальнейшем, в случае повышения тарифов на энергоносители, предусматривается индексация размеров денежных компенсаций взамен льгот.
Также, государственным администрациям на местах поручается оказывать дополнительную социальную поддержку за счет средств местных бюджетов уязвимым слоям населения при оплате дорогостоящих видов отопления, таких как природный газ и тепловая энергия в виде компенсаций или субсидий (например, в г. Бишкек через Центр жилищных субсидий).
Источник: Министерство Труда и Социального развития КР
www.mlsp.kg
